Řada radnic se tohoto kroku obávala a doufala, že nenastane nebo bude odložen. Ale nyní je hotovo a je třeba co nejdříve získat informace pro správná rozhodnutí a jednat.
Jedním z evergreenů veřejného prostoru jsou debaty o efektivní veřejné správě. Právě přebujelá byrokracie, mimořádná roztříštěnost veřejných institucí a nedostatečná digitalizace patří k těm fenoménům, jež zaznívají nejčastěji.
Není se co divit. Česká republika má 6254 obcí, ty zřizují přes 11 tisíc svých vlastních příspěvkových organizací a většina z nich jsou školy. Výrazné legislativní změny v posledních letech však ukazují, že i když se asi nepovede razantně snížit počet obcí jako samostatných samosprávných subjektů, otevírá současná právní úprava nové směry, kterými by se starostové a jejich týmy měli vydat, pokud dobře chápou, co to znamená „řádné nakládání s veřejnými prostředky“.
Novela školského zákona přesouvá mzdy nepedagogických pracovníků pod rozpočty obcí a krajů. Tím se konečně potkává provozní realita škol s místní politikou. Starosta už nemůže ukazovat na ministerstvo, když chybí peníze na kuchyni nebo správu sítí. Má peníze, má pravomoc, má i všechna rizika. A zároveň šanci a příležitost. Kdo dokáže provoz zjednodušit, nastavit jasná pravidla a ukázat výsledky na datech, dostává do ruky velmi silný příběh pro voliče.
Tady se láme chápání pojmu řádné nakládání s veřejnými prostředky. Nejde o to vyplnit tabulku a poslat ji na kraj, ale o to mít v reálném čase přehled o nákladech, vědět, kde se plýtvá, a umět to zastavit. Provoz školy je komplexní organismus. Úklid, energie, účtování, IT, stravování, drobné opravy. Všechno musí běžet, ale ne všude musí běžet samostatně.
Digitální účetnictví a sdílené služby jako rozumná volba
Zákon o účetnictví zatím nedoběhl do cíle. I kdyby prošel bez zdržení, nejdřív začne platit v roce 2027. Směr je ale jasný už teď. Účetní doklady ve veřejném sektoru mají vznikat a žít digitálně. Příspěvková organizace může na základě veřejnoprávní smlouvy předat ekonomickou agendu zřizovateli. Praktický dopad je zřejmý. Sdílené služby nejsou teorie z konferencí, ale způsob, jak obsloužit desítky škol jedním profesionálním týmem.
V posledních měsících jsem byl součástí týmu, který vypracoval analýzu proveditelnosti ve velké municipality v Moravskoslezském kraji. Z ní vyplynuly úspory nákladů kolem třiceti procent a hlavně dramatické snížení času, který ředitelé tráví papírováním. V digitálním workflow se faktura nepohybuje v šanonu, ale v systému. Ten ji hned porovná s rozpočtem, smlouvou i vnitřní směrnicí. Chyba se odhalí dřív, než se dostane do účetnictví. A zřizovatel vidí případné nedostatky, chyby či podvody průběžně, ne až za rok, tedy pokud na ně při veřejnosprávní kontrole narazí.
Demografie, 3E a volební dividenda
Účetní a ekonomové ve veřejné správě stárnou a mladí se do této profese nehrnou. V mnoha obcích už dnes není koho najmout. Sdílené účetní centrum, které je v podnikatelském světě dávno osvědčenou realitou, proto není módní vlna, ale odpověď na realitu trhu práce. Jeden kvalitní tým, efektivní a funkční procesy, moderní systém, využití umělé inteligence. To je robustnější než deset polovičních úvazků rozesetých po školách.
Tzv. princip 3E (efficiency, effectiveness, economy) není razítko na konci směrnice. Účelnost, efektivnost a hospodárnost se dají prokázat jen daty, která vznikla elektronicky a jsou průběžně ověřovaná. Digitalizace vnitřních procesů se tak stává třetím pilířem konsolidace veřejných rozpočtů. Výrazné změny v příjmech a výdajích jsou v dnešní politické realitě v podstatě nemožné. Je potřeba zlepšit a zefektivnit nakládání s veřejnými prostředky v současné realitě veřejných rozpočtů. Tady jde o to, aby stejná práce a výsledek zabraly méně času a méně lidí, aby peníze neodtékaly v chybách a duplicitách. Zároveň se tak podaří eliminovat zásadní rizika spojená s pracovním trhem, legislativními změnami i kybernetickou bezpečností.
Starosta, který začne letos, bude mít do komunálních voleb připravené řešení, ne jen další z desítek „vizí“ a záměrů. Transparentní rozpočty, rychlé platby, auditní stopa připravená na kontrolu. A hlavně ředitelé, kteří místo běhání s papíry řeší pedagogiku. To je výsledek, který voliči pochopí bez složitých grafů.
A na konci je spokojený student, učitel i rodič – volič.
Digitální transformace ekonomických procesů a ruku v ruce s ní probíhající změna myšlení je základním předpokladem moderního státu. Všechny nástroje už dnes existují. Už nelze říkat, že to nejde. Tahle příležitost leží na stole.